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关于鲜见聘任制公务员转委的现象，庄德水认为，在制度层面，达到什么标准可以成为委任制公务员，并没有细化的规定。这种背景下，聘任制公务员很难转身份，升迁之路并不明朗。
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MBJFDI3FJRUU574hdU编辑:郝爱民
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1993年，国务院公布《国家公务员暂行条例》，首次提出聘任制公务员概念：国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。2006年施行的《公务员法》提出，机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。这是我国首次在法律上确认了公务员职位聘任制度。