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东政办〔2019〕64号
海东市人民政府办公室
平博体育平台,平博体育官网印发海东市废弃设施温棚专项清理
整治工作方案的通知
 

各县区人民政府,市政府有关部门:

《海东市废弃设施温棚专项清理整治工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                              2019年4月29日



海东市废弃设施温棚专项清理

整治工作方案

 

蔬菜日光温室建设在推进全市农业产业结构调整、壮大产业发展、农业增产农民增收、保障城乡居民刚性需求、社会经济发展变革历程中做出了重大贡献。当前正处于全市深入实施“五四”战略,奋力推进“一优两高”战略部署的关键时期,许多蔬菜温棚年久失修、废弃不用,造成公路沿线、田间地头废旧温棚杂草丛生、破烂不堪的现状,不仅与全面实施乡村振兴战略、人居环境整治、生态文明建设格格不入,而且残存遗址占用农田、影响宝贵土地资源的利用效益,为全面清理整治废弃设施温棚,结合我市实际,特制订如下工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和省委十三届四次全会精神,以平博体育平台,平博体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施“五四战略”、乡村振兴战略、生态文明建设、保护耕地红线为核心,落实县乡属地管理职责,迅速在全市开展废弃设施温棚清理整治工作,为打造生态宜居美丽乡村保驾护航。

二、清理整治范围及标准

按照区别对待、分类处置、旧棚改造定点整治的总体要求,对长期废弃、撂荒占用耕地的失去蔬菜生产功能的日光节能温室进行清理整治;对经农业部门评估失去改造价值的日光温室进行清理整治;对办理“农转用”尚存的废弃设施温棚实施清理。

三、主要工作任务

(一)全面排查废弃温棚。在全市开展拉网式、台账式排查清理,实行网格化管理、责任到人,不留死角,摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案、省市县补贴资金等相关档案台账信息,为清理整治提供依据。

(二)建立健全管理台账。通过全面彻底排查,各县区农业农村部门和自然资源资源部门要建立设施农业台账,组织指导乡镇、村共同做好排查台账、整治台账,标注图斑号码、图斑GPS等信息。

(三)坚决清理整治整改。根据排查结果,逐级上报废弃设施温棚数量、报废申请,经市政府研究同意后实施整治拆除。整治拆除做到坚决彻底、不留死角。

(四)尽快恢复耕地生产功能。对占用耕地废弃设施温棚要按照“属地管理职责”的要求,采取综合措施,尽快恢复农业生产。市级成立督察组、查验组赴各县区开展督促检查、现场查验。

(五)构建长效管理制度。以清理整治工作为契机,加强蔬菜温棚使用管理,发挥农业增产增收效益,制定温棚报废管理标准,加大旧棚改造力度,严格做好新建蔬菜温棚项目可研报告编制、土地报备手续、温棚使用年限审查审批。

四、责任分工

严格落实属地管理原则,明确责任主体,逐级压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。

(一)市级抓总。市政府对全市专项清理整治工作负总责,成立主管市长任组长,市农业农村局、自然资源规划局主要负责同志任副组长,市委宣传部、市发展改革委、司法局、财政局、林业局、文体旅游广电局、扶贫开发局、网信办负责同志为成员的海东市废弃设施温棚专项清理整治工作领导小组,办公室设在市农业农村局,专项清理整治工作由市农业农村局、自然资源规划局共同负责,抓好目标确定、掌握政策、组织动员、跟踪进度、监督检查等工作。

(二)县级落实。此次专项清理整治工作,县区政府承担主体责任,一把手为总责任人。各县区政府按照属地原则压实责任,全面负责废弃设施温棚专项清理整治行动。做好进度安排、任务落地、资源调配、整治拆除等工作。要将清理整治任务和责任逐级落实到乡镇、村社。

(三)部门协同。由市农业农村局、自然资源规划局共同负责,联合领导小组成员单位共同推进,调度通报进展情况,研究提出政策措施,联合开展督导检查,指导和督促各地落实清理整治任务,总结进展和成效。牵头部门要切实发挥牵头作用,加强对清理整治工作的总协调。

(四)信息共享。成员单位要按照职责分工,积极参与清理整治工作,建立健全信息共享、情况通报机制,合力推进,及时解决遇到的疑难问题,确保工作有序开展。

五、工作步骤

县区政府要尽快组织召开会议进行专门部署,统一思想、下定决心,落实责任、联合行动。抓紧制定具体工作方案,明确目标任务,建立组织领导推进机制,细化相关部门、单位工作职责,迅速开展清理整治工作。全市废弃设施温棚专项清理整治工作从4月下旬正式启动,分为安排部署、排查清理和整治拆除三个阶段。

(一)安排部署阶段(4月30日前)

制定印发县区工作方案并召开动员部署会。4月30日前完成县区清理整治工作方案的制定和动员部署。

(二)排查清理阶段(4月30日至5月25日)

. 县区自查(5月15日前)。开展全面排查,逐乡镇、逐村、逐地入棚现场核查,登记造册,建立排查台账,做到逢棚必查。各县区由农业农村局和自然资源局牵头,联合清理整治工作领导小组各成员单位按清查范围下派工作组,对辖区内所有的设施温棚进行全面清查,按照市级制表逐项填写建设地址、占用耕地面积、用地政策、报备手续、项目资金、建设年限、废弃原因,及时登记造册建立清理整治拆除台账,对比现场照片、影像资料。

2. 开展清理整治(6月1日至7月10日)。组织县区、乡镇力量开展清理整治,做好群众宣传引导工作,化解矛盾纠纷,维护社会稳定。

(三)市级督导(5月、7月、8月上旬)

市级专项清理整治工作领导小组办公室组织开展县区督促检查,于8月中旬前组织开展查验,对清理整治不彻底、复垦复种不到位的进行通报批评,直至达到验收条件。

(四)工作总结(8月25日前)

各县区将清理整治完成情况形成专题报告,连同附表上报市级清理整治工作领导小组办公室。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各县区要高度重视,充分认识清理整治废弃设施温棚的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地责任,主要负责同志要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决清理整治过程中出现的问题,为清理整治工作提供人力、资金和技术装备保障,切实把各项任务落到实处,确保整治工作取得实效。为确保废弃设施温棚专项清理整治工作有序开展,县区也要成立相应工作机构,专门负责此项工作。开展安排部署、组织实施、综合协调、督导检查等工作;要切实强化乡镇属地责任,严格按照工作方案要求认真开展各阶段工作,责任到人,定期督查并及时建立工作台账。特别对公路沿线、城乡结合部等,要组织力量重点开展清理整治。

(二)严肃督导问责。对整治工作推进不力,不作为、慢作为的县区政府、乡镇政府及人员,要严肃问责和追责。对清理不彻底、弄虚作假、整治不力的,市领导小组将采取通报的方式予以督促。

(三)清理整治依法依规。严格按照相关政策法律法规执行,清理整治做到有法可依、合情合理,清理整治过程中,要切实做到调查研究、摸底排查,正确区分设施温棚在使用、在生产和废弃、不能发挥作用的政策界限,不能一刀切,简单粗暴,一拆了之。对清理整治要采取妥善措施,降低负面舆论影响,做好维稳工作,为清理整治工作营造良好社会环境。

各县区开展专项整治工作进度等相关情况,请及时报市废弃设施温棚专项清理整治工作领导小组办公室。

 

联系人: 郑惠普  联系电话:0972-8613328

     李伟平       0972-8613326

 

:全市废弃设施温棚专项清理整治排查表


附件:

全市废弃设施温棚专项清理整治排查表

填报时间:                填报人:              审核人:               单位:标准栋、亩

县区

一、现存设施农业基本情况

二、历年设施农业建设情况

三、纳入整治整改的数量

小计

塑料大棚

日光温室

连栋温室

其他

建设地点

建设时间

经营性质及主体名称

建设资金文件实施方案批复

建设规模

土地性质

小计

塑料大棚

日光温室

连栋温室

其他

标准栋

面积

一般农用地

基本农田

建设用地